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成华区儿童发展纲要(2011—2020年)

发布时间:2017-11-20 16:16:12
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摘要:为保障儿童各项权益、促进儿童健康成长,依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规,遵循联合国《儿童权利公约》,依据《中国儿...

为保障儿童各项权益、促进儿童健康成长,依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规,遵循联合国《儿童权利公约》,依据《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》、《四川儿童发展纲要(2011—2020年)》、《成都儿童发展纲要(2011—2020年)》,结合我区建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的“中西部综合实力一流城区”的要求,特制订本纲要。

一、发展基础及环境

(一)成华区儿童事业发展取得的主要成就。为促进儿童事业与经济社会的同步发展,2001年,我区制定出台了《成华区儿童发展规划(2001—2010年)》(以下简称儿童规划),从儿童健康、教育、发展与环境、权利保护四个领域提出了我区到2010年儿童发展的目标和策略措施。十年来,我区加快落实保护儿童权利的政策措施,强化政府责任,不断提高儿童工作的法制化和科学化水平,儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善,儿童权利得到进一步保护,儿童事业发展取得了巨大成就。

截止2010年底,儿童规划确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到0、4.65‰,纳入国家免疫规划的疫苗接种率维持在较高水平;儿童教育普及程度持续提高,小学适龄儿童净入学率一直保持100%,初中阶段毛入学率为100%,初三毕业升学率为99.04%;外来进城务工子女受教育权利充分保障,在我区就读的外来进城务工子女达3.1万人;孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助;儿童相关产品质量日常监管不断加强,有力地保障了消费安全;少年儿童图书市场得到进一步净化,为青少年的健康成长创造良好环境;获得法律援助的未成年人数大幅增加,有效保护了未成年人在诉讼中的合法权益;未成年人犯罪人数占同期犯罪人数比例呈现明显的下降趋势。

(二)成华区儿童事业发展面临的新环境。进入新的发展时期,区委明确了建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的“中西部综合实力一流城区”的发展定位。成华区新的发展定位和快速的发展态势,为我区儿童事业和儿童发展提供了难得的历史机遇。制定和实施新一轮儿童发展战略纲要,将为儿童全面发展、提高成华区人口素质奠定坚实的基础。

受社会经济、文化等因素的影响,目前我区儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强,本地和外来儿童间发展仍有差距;出生缺陷发生率上升和儿童体质体能下降趋势明显,儿童食品安全有待进一步加强;以素质教育为核心的学校、社会、家庭三位一体的教育体系仍需进一步完善,儿童心理素质、自主意识、社会适应能力等有待进一步提高;社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素。进一步解决儿童发展面临的突出问题,促进儿童的全面发展和权利保护,仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持儿童优先原则,保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。提升儿童福利水平,加强未成年人思想道德建设,提高儿童整体素质,促进儿童健康、全面发展。

(二)基本原则。

1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程,依法保障儿童合法权利,促进儿童全面健康成长。

2.儿童优先原则。在制定发展规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求,从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务,优先保障儿童利益最大化。

3.儿童平等发展原则。按照全域成都城乡统一户籍改革精神,创造公平社会环境,确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视,所有儿童享有平等的权利与机会。

4.儿童参与原则。创新儿童社会管理方式,鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活,畅通儿童意见表达渠道,重视、吸收儿童意见,创造有利于儿童参与的社会环境。

5.儿童全面发展原则。既要注重培养儿童保留天性、童趣、亲近自然的良好习惯,又要培养热爱运动、获取知识、增进人文素养等多方面的兴趣、爱好,建立良好的社会适应能力和道德品质,实现儿童德、智、体、美全面发展。

6.创新引领原则。发挥作为西部特大城市中心城区的优势,坚持按照“中西部一流”的标准推进儿童事业发展,将创新意识贯穿到推进儿童事业发展的全过程,通过完善制度、创新机制等措施,打造儿童事业发展示范亮点,快速提升儿童事业发展水平。

三、发展目标

(一)总体目标。

儿童优先获取各项公共资源的体制机制全面形成,儿童健康水平显著提升,儿童受教育权利得到有效保障,儿童福利事业充分发展,形成全社会共同关注、关心儿童发展的良好环境,到2020年,我区儿童事业发展整体水平有较大幅度提升,儿童事业领先地位得到进一步强化。

(二)具体目标。

——确保儿童健康水平大幅提升。儿童获得的医疗保健、营养健康管理与服务水平日益提高,食品、人身安全得到充分保障,覆盖全体儿童的基本医疗卫生制度进一步完善,儿童身心健康水平全面提升。

——确保儿童受教育权利得到有效保障。各项儿童教育事业充分发展,保障儿童享有更高质量的教育待遇,儿童思想素质全面提升,教育教学体制改革深入推进,基本公共教育服务实现高位均衡。

——确保儿童福利事业全面发展。扩大儿童福利范围,建立和完善适度普惠的儿童福利体系,惠及儿童的公共服务供给能力显著增强,特殊儿童群体、进城务工人员随迁子女、流浪儿童服务和救助水平进一步提升。

——确保儿童享受良好社会环境。良好家庭教育理念深入人心,儿童参与儿童事务决策能力增强,有益于儿童成长的文化事业得到大发展,儿童服务设施水平明显提升,儿童工作社会化服务水平显著提高,形成全社会关心儿童成长的良好氛围。

——确保儿童得到全面法律保障。严格落实儿童保护法律法规,儿童法律保护援助力度不断加强,儿童权益得到法律全面保护,儿童犯罪处理与矫治工作优化发展,儿童法律援助和救助机制进一步完善。

四、主要任务

(一)着力提升儿童健康水平。推进区妇幼保健院(区人民医院)标准化建设及母婴安康工程实施,提升儿童医疗保健服务水平,加强儿童营养健康管理,加大食品、用品和人身安全管理力度,全面提升儿童身心健康水平。

1.提升儿童医疗保健服务水平。优化卫生资源配置,推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,增加妇幼卫生经费投入,完善区、街道、社区三级妇幼卫生服务网络。增加区域医院数量,推动有条件的综合医院、妇幼保健院以及规划新建的龙潭、保和片区综合医院等设置儿科,规范新生儿病室建设。推进儿童医疗保健科室标准化建设,开展新生儿保健、生长发育监测等服务。逐步扩展基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。落实出生缺陷三级防治措施,提高婚前、孕前优生健康检查率。建立健全产前诊断网络,提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗,提高确诊病例治疗率和康复率,降低致残率。扩大免疫规划范围,加强疫苗冷链系统建设和维护,规范预防接种行为,提高免疫服务质量。大力开展儿科适宜技术培训,降低新生儿窒息、早产与低体重、肺炎和先天性心脏病等儿童疾病死亡率。规范儿科诊疗行为。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系,提高流动人口中的儿童保健管理率。

2.加强儿童营养健康管理。加强爱婴医院建设管理,积极推行母乳喂养。大力开展健康教育、科学喂养指导,预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。加大碘缺乏病防治知识宣传,提高合格碘盐食用率。继续推行中小学生营养改善计划,提倡合理膳食,改善学生营养状况,提高贫困家庭学生营养水平,保护学生视力。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理,对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导。加强儿童视力、听力和口腔保健工作。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。严禁向儿童出售烟酒和违禁药品。鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放,保证学生睡眠时间和每天一小时校园体育活动。完善并落实学生健康体检制度和体质检测监测制度,建立学生体质健康档案。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系,帮助儿童掌握科学全面的生殖健康知识。鼓励有条件的医疗机构设儿童心理科(门诊),配备专科医师。学校设心理咨询室,配备专职心理健康教育教师。

3.加大食品、用品和人身安全管理力度。严格执行婴幼儿食品、用品的国家标准、检测标准和质量认证体系,强化生产经营企业的质量意识,建立婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制。加强食品市场监管,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管,健全儿童玩具、儿童用品等缺陷产品召回制度。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划,预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制。建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。将安全教育纳入教育教学计划,普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育,提高儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。提高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力,为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。

(二)有效保障儿童受教育权利。大力发展各项儿童教育事业,全面提升儿童思想素质,促进学生德智体美全面发展,深入推进教育教学体制改革,加快建立教育发展保障机制和基本公共教育服务体系,促进基本公共教育服务高位均衡。

1.大力发展各项儿童教育事业。统筹发展区域学前教育,制定幼儿园布局规划,按照公益性原则,坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”,建立布局合理、覆盖全区的学前教育公共服务体系。加强城市新区、居民小区配套幼儿园建设,逐步普及公益性学前教育,满足幼儿就近入园需求。加大学前教育投入,鼓励社会资本投资办园,吸引国内外学前教育知名品牌机构入驻,探索多元化的办园体制和办园模式。鼓励特殊教育学校、残疾人康复机构举办接收残疾儿童的幼儿园,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。健全进城务工就业人员随迁子女入学的长效保障机制。加快发展特殊教育,扩大残疾儿童随班就读、普通学校特教班和寄宿制残疾学生的规模。落实孤儿、残疾儿童、贫困儿童就学资助政策。

2.全面提升儿童思想素质。坚持育人为本、德育为先,充分发挥共青团和少先队在学校德育工作中的作用,把社会主义核心价值体系融入教育全过程,加强和改进学校思想道德教育。创新德育形式,丰富德育内容,加强中华民族优秀传统文化教育和地方历史文化教育,加强学科德育渗透,突出实践体验,完善德育实践体系,提高德育工作吸引力和感染力,增强德育工作针对性和实效性。加强儿童法制和安全教育,提高未成年人知法、守法和自我保护的法律意识和能力。加强生命教育,培养学生健康生活习惯,掌握生存技能。全面推进素质教育,促进学生德智体美全面发展,提高学生的学习、实践、创新、社会适应等能力和思想道德、科学文化、健康等素质。加强校内外结合的儿童科普网络建设,利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等资源,开展多种形式的科普和社会实践活动。

3.深入推进教育教学体制改革。落实教育优先发展战略,切实保障教育的财政投入,把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,依法确保财政教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长,确保生均教育经费、教师工资和学生生均公用经费逐步增长。鼓励社会力量兴办教育,不断扩大社会资源对教育的投入。促进基本公共教育服务高位均衡,建立均衡配置教育资源的长效机制,着力提高学校教育教学质量和整体办学水平,推动学校内涵发展,力争使成华区义务教育均衡发展达到主城区领先水平。推进课程体系、教学方法改革,义务教育阶段建立学业质量监测体系,完善学生综合素质评价体系。建立学生课业负担监测和公告制度,减少作业量和考试次数,减轻学生课业负担。加强教师职业道德教育,将师德作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容,提高教师师德修养水平。高度重视学前教育教师素质提升及性别结构优化,继续提高教师学历合格率和学历层次,提高教师业务水平和教学能力。全面推进教育现代化和信息化,实现中小学校互联网和现代远程教育网全覆盖。完善学校收费管理与监督机制,完善学校收费管理办法,规范学校收费行为和收费资金使用管理。组织和督促适龄儿童入学接受义务教育,帮助解决困难,防止其失学、辍学。

(三)大力发展儿童福利事业。提高惠及儿童的公共服务供给能力,健全特殊儿童群体保障服务体系,加强流浪、流动儿童救助保护,推进儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变,确保儿童福利事业全面发展。

1.提高惠及儿童的公共服务供给能力。增加财政对儿童福利的投入,逐步实现儿童基本公共服务均等化。完善儿童基本医疗保障,逐步提高儿童医疗保障(尤其是重大疾病保障)范围和水平,减轻患病儿童家庭医疗费用负担。完善儿童医疗救助制度,加大对大病儿童和贫困家庭儿童的医疗救助。对低保及低收入家庭儿童、孤儿、残疾儿童参加基本医疗保险个人缴纳部分按规定予以补贴。扩大儿童福利范围,通过分类施保提高贫困家庭儿童救助水平。探索对儿童实施营养干预和补助的方法,改善儿童营养状况。

2.健全特殊儿童群体保障服务体系。建立受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的替代养护制度。建立0—6岁残疾儿童登记制度,对贫困家庭残疾儿童基本康复需求按规定给予补贴。建立以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾儿童康复服务体系,优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复,加强残疾儿童康复转介服务,开展多层次职业与技术培训,增强残疾儿童生活自理能力、社会适应能力。

3.加强流浪及流动儿童救助保护。提高流浪儿童救助保护工作专业化和社会化水平,鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。落实16周岁以下流动儿童登记制度,探索建立流浪儿童早期预防干预机制。完善以社区为依托,面向流动人口家庭的管理和服务网络。

(四)形成全社会关心儿童成长的良好氛围。加强对家庭教育的服务与引导,保障儿童的参与和表达权利,促进儿童文化事业大发展、大繁荣,规范与儿童相关的广告和商业性活动,大力实施“警校共育”工程,创造有益于儿童成长的文化环境,加大儿童服务设施体系建设,确保儿童享受良好的社会环境。

1.加强对家庭教育的服务与引导。将家庭教育指导服务纳入公共服务体系,普遍建立各级家庭教育指导机构。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入,鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系,提倡父母与子女加强交流与沟通,预防和制止家庭虐待等暴力事件的发生。提高公众对儿童参与权等儿童权利的认识,保障儿童的参与和表达权利。创造条件,畅通儿童参与和表达渠道,鼓励儿童参与儿童事务的决策,吸收儿童代表参加,听取儿童意见,尊重儿童合理化意见。鼓励儿童参与力所能及的社会事务和社会公益活动,提高儿童的社会参与能力。

2.创造有益于儿童成长的文化环境。鼓励和支持优秀儿童图书、童谣、舞蹈、动漫、游戏等创作,增强文化产品的知识性、趣味性,大力培育儿童文化品牌。加强文化市场监管,加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信等出版物及儿童玩具、饰品的力度,严格控制不适合儿童观看的广播影视节目播出。积极组织适合儿童的文化活动,规范和限制儿童参加商业性演出和活动。加强对互联网上网服务营业场所的管理,严格实行消费者实名登记制,显著位置设置未成年人禁入标志,不得允许未成年人进入,加大对“黑网吧”的打击力度,保障儿童个人信息安全。加大建设公共电子阅览室,社区公益性互联网上网服务设施,对儿童免费或优惠开放。加强对网络不良信息的打击和治理。加强对儿童上网的引导,防止儿童沉迷网络。大力实施“警校共育”工程,在学校周边治安复杂地区设立治安岗进行巡逻,向学校、幼儿园派驻保安员。校园附近严格按规定设置交通警示标志和安全设施,维护交通复杂路段的小学、幼儿园的道路交通秩序。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管,校园周边200米以内禁设网吧、游戏厅、娱乐场所,禁止无成人陪伴监护的儿童进入酒吧等娱乐场所消费。

3.加大儿童服务设施体系建设。规范儿童课外活动设施和场所的管理,各类文化、科技、体育等公益性设施和场所对儿童免费或优惠开放,并根据实际开辟专门活动区域。加强爱国主义教育基地建设。整合社区资源建设儿童活动场所,配备专兼职工作人员,提高运行能力。增加社区图书馆数量,社区文化站、文化活动室配备一定数量的儿童图书。加强区图书馆儿童阅览室建设。推广面向儿童的图书分级制,为不同年龄儿童提供适合其年龄特点的图书。

(五)加强儿童法律保护援助力度。强化对儿童权益的法律保护,推进儿童法律援助和救助机制建设,落实儿童法律保护和援助体系,确保儿童获得全面的法律保障。

1.强化对儿童权益的法律保护。依法保护儿童的隐私权、财产收益权、获赠权、知识产权、继承权、一定权限内独立的财产支配权等权益。消除对女童的歧视,建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制,加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。完善儿童监护监督制度,提高儿童父母和其他监护人的责任意识,落实不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或其他监护人资格撤销的法律制度,逐步建立以家庭监护为主体,以社区、学校等监督为保障,以国家监护为补充的监护制度。严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的刑事犯罪,严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。禁止用人单位非法招用、中介非法介绍未满16周岁儿童就业,严厉打击使用童工和伤害儿童身心健康的行为,严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定,禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业。建立受暴力伤害儿童问题的预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。完善出生登记制度,加强部门协调和信息共享,简化、规范登记程序。依法解决好收养、违法生育儿童的出生落户登记问题。

2.完善未成年人犯罪处理与矫治制度。严格执行未满16周岁未成年人犯罪案件一律不公开审理,16周岁以上未成年人犯罪案件一般不公开审理的制度。建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制,做好因犯罪接受社区矫正的未成年人的帮教工作,对有不良行为的儿童实施早期介入、有效干预和行为矫治。

3.推进儿童法律援助和救助机制建设。进一步扩大儿童接受法律援助的覆盖面,健全完善儿童法律援助工作网络,支持和鼓励基层法律服务机构、社会团体、事业单位等社会组织为儿童提供法律援助,确保儿童在司法程序中获得高效、快捷的法律服务和司法救助。

五、重大工程

(一)公益性幼儿园建设工程。将学前教育经费列入区级财政预算,确保教育经费向学前教育倾斜。加速公益性幼儿园建设,到2015年基本普及公益性学前教育,到2020年,形成布局合理、规模适宜、水平领先的学前教育格局。

(二)普通中小学建设提升工程。根据人口分布状况合理规划中小学布局,适当提高新建中小学建设标准,按照教育现代化的要求完善功能配套。整合中小学周边资源,适度扩大办学规模,更好满足教育需求。未来10年规划建设小学约44所,中学约25所。提升现有普通高中硬件水平,扩大省级、市级示范性普通高中的办学规模,确保区域万人普通高中学位达到全市中心城区平均水平。加快普通高中的特色化创建,建设一批具有艺术、体育、科技、国防教育等鲜明特色的普通高中。

(三)优质教育“全域覆盖”工程。根据城市发展和功能分区,科学调整区域优质教育资源布局,着力打造二环路优质教育发展带和猛追湾(内环)、北部新城、龙潭新城、东方新城四个优质教育发展区,努力实现优质教育全域化。

(四)普法教育工程。加强校园法治文化建设,把“送法进学校”作为法治宣传教育的重点工作,推动“依法治校示范校”建设。每所学校开设一个法制书架,为学生提供必要的法制教育读物,每年至少开设一期法制教育宣传专栏,每学期设立一天“法制宣传教育日”,开展主题法制教育。将法制教育纳入教学大纲和教学计划,做到法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。

(五)区妇幼保健院标准化建设工程。区妇幼保健院、区中医院合并组建成华区人民医院,到2015年,区人民医院(区妇幼保健院)要达到“二级甲等”以上妇幼保健机构水平。区人民医院按照等级标准要求,实施标准化、规范化、国际化建设,新建、改建面积11000平方米,增加床位100张。

(六)母婴安康工程。根据市“母婴安康项目”要求,结合成华实际情况,足额配套“母婴安康项目”经费,建立产儿科急救专项资金,用于产儿科能力建设及产儿科急救,以及母子保健系统管理、信息化建设和妇幼健康知识宣传等。

六、实施保障

(一)加强组织领导。区人民政府负责实施本纲要,政府各部门、相关机构和社会团体结合各自的职责,承担落实纲要中相应的目标任务。区政府妇女儿童工作委员会(以下简称妇儿工委)具体负责纲要实施的组织、协调、指导和督促。加强妇儿工委及其办公室建设。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制,共同做好纲要实施工作。建立目标管理责任制,将纲要主要目标纳入政府年度目标管理和考核体系,考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全报告制度,各有关部门每年向区妇儿工委和上级主管部门报告纲要实施的情况,区妇儿工委每年向市妇儿工委报告我区纲要实施的总体情况。

(二)落实政策法规。贯彻落实有关儿童发展和权利保护的政策法规,鼓励儿童参与政策实施,通过提高参与意识和能力实现自身发展。

(三)保障经费投入。区政府将纲要所需经费纳入财政预算,加大经费投入,并随着经济增长逐步增加。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持儿童事业发展。

(四)加强人才建设。加强儿童卫生人才队伍建设,提高儿童卫生服务能力。加快培养0—3岁儿童早期教育专业化人才。高度重视学前及中小学教师素质提升及性别结构优化,鼓励并引导更多男性投身学前及中小学教育事业,大力开展学前及中小学教师素质提升工程,建立学前及中小学教师人才培养基地。建立和巩固一支专兼职相结合的儿童科普队伍。加强儿童社会工作队伍建设,强化对儿童工作人员的社会工作能力培训。充实基层法律援助工作队伍,鼓励社会团体、志愿者参与儿童保护。

(五)加大宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、儿童工作者、广大儿童和全社会宣传典型经验和成效,宣传促进儿童保护和发展的法规政策和国际公约,营造有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。加强婚前医学检查知识宣传,开展家庭教育指导和宣传实践活动。定期开展儿童法律知识的社会宣传,加强学校法制教育,增强家庭、学校、社会各界和儿童本人保护儿童权利的法制观念、责任意识和能力。将儿童优先原则的相关内容及相关法律法规和方针政策纳入区委党校(区行政学校)培训课程。扩大与国际国内有关组织的交流与合作,宣传我区促进儿童发展取得的成就,利用国际国内资源,为我区儿童发展争取更多有利条件。

(六)加强监测评估。区妇儿工委设立监测评估领导小组,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案,审核监测评估报告等,监测评估领导小组下设监测组和评估组。监测组由区统计局牵头,负责纲要监测工作的指导和人员培训,研究制定监测方案,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交年度监测报告;评估组由区妇儿工委办公室牵头,负责评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,撰写并提交评估报告等。落实纲要监测评估工作,对纲要实施情况进行年度监测、中期和终期评估,及时收集、整理、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息,动态反映纲要目标进展情况。区妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门要确定专人开展联络和监测统计、评估工作,按时向区统计局报送年度监测数据,向区妇儿工委提交中期和终期评估报告。完善儿童发展综合统计制度,规范和完善与儿童生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标,将其纳入常规统计或统计调查,做到统计口径一致,逐级完善儿童发展监测数据库。要将监测评估工作所需经费纳入财政预算,有关部门要结合监测评估结果开展宣传,研究利用监测评估结果加强纲要实施。

2011—2020年成华区儿童发展的主要指标

具体
目标
指标 2020年目标值
儿童
与健康
出生缺陷发生率 逐步下降
婴儿死亡率 ≤3‰
5岁以下儿童死亡率 ≤4.5‰




流动人口中婴儿死亡率 降低
18岁以下儿童伤害死亡率 下降1/6
儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病 得到控制
纳入国家免疫规划的疫苗接种率 ≥95%
新生儿破伤风发病率 ≤0.5‰
低出生体重发生率 ≤4%
0—6个月婴儿纯母乳喂养率 ≥60%
5岁以下儿童贫血患病率 ≤10%
中小学生贫血患病率 下降1/3
5岁以下儿童生长迟缓率 ≤5%
5岁以下儿童低体重率 ≤4%
3岁以下儿童系统管理率 ≥95%
7岁以下儿童保健管理率 ≥97%
新生儿遗传代谢性疾病筛查率 ≥95%
新生儿听力筛查率 ≥95%
中小学生《国家学生体质健康标准》达标率 提高
中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率 得到控制
儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率 降低
适龄儿童性与生殖健康知识普及率 提高
环境污染对儿童的伤害 减少




0—3岁儿童早期综合发展 促进
学前三年毛入园率 99%
九年义务教育巩固率 ≥99%
确保流动儿童平等接受义务教育,保障残疾儿童接受义务教育
高中阶段毛入学率 ≥98%
中等职业教育规模和办学质量 进一步扩大/提高
教育资源区域差距、校际差距 进一步缩小
学校标准化水平 大幅提高
薄弱学校数量 进一步减少
教学质量和效益 进一步提高
学生综合素质和能力 全面提升




儿童福利范围 提高
儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平 提高
流动儿童基本公共服务需求 基本满足
孤儿生活、教育、医疗和公平就业等基本需求 满足
孤儿家庭寄养率和收养率 提高
0—6岁残疾儿童抢救性康复率 提高
流浪儿童数量和反复性流浪 减少
受艾滋病影响儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就业等权利 得到保障






营造尊重、爱护儿童的社会氛围,消除对儿童的歧视和伤害 营造、消除
适应城市发展的家庭教育指导服务体系 基本建成
城市社区家长学校或家庭教育指导服务点比例 ≥90%
儿童家长每年接受家庭教育指导服务和参加家庭教育实践活动 ≥2次
为儿童提供丰富、健康向上的文化产品 确保
保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响 确保
每年至少阅读3本课外图书的儿童比例 ≥90%
增加区、街道两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所,坚持公益性,提高利用率和服务质量 确保
每个街道配备专职或兼职儿童社会工作者 ≥1名
建有1所儿童之家的社区比例 ≥90%
儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利 得到保障
儿童享有闲暇和娱乐的权利 得到保障






贯彻落实保护儿童的法律法规和法律保护机制
贯彻落实保护儿童的法律法规,进一步遵循儿童优先和儿童最大利益原则
儿童获得出生登记和身份登记 依法保障
出生人口性别比升高趋势 得到遏制
儿童监护 获得有效保障
中小学生法律意识、自我保护意识和能力 明显增强
侵害儿童人身权利的违法犯罪行为 预防和
打击
对儿童实施一切形式的暴力 禁止
儿童合法财产权益 依法保护
使用童工(未满16周岁儿童)和对儿童的经济剥削 禁止
儿童依法获得有效的法律援助和司法救助 及时
未成年罪犯占刑事罪犯的比重 降低
司法保护进一步满足儿童身心发展的特殊需要
 

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