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成华区妇女发展纲要(2011—2020年)

发布时间:2017-11-20 16:07:36
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摘要:为保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等,依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《四川省<妇女权益保障法>...

为保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等,依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《四川省<妇女权益保障法>实施办法》、《成都市妇女权益保障条例》等相关法律法规,遵循联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》等国际公约宗旨,依据《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》、《四川妇女发展纲要(2011—2020年)》、《成都妇女发展纲要(2011—2020年)》,结合我区建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的“中西部综合实力一流城区”的要求,特制订本纲要。

一、发展基础及环境

(一)成华区妇女事业发展取得的主要成就。为促进我区妇女事业与经济社会的同步发展,2001年,成华区人民政府颁布了《成华区妇女发展规划(2001—2010年)》(以下简称妇女规划),确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。十年来,我区将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划,不断完善保障妇女权益的法律体系,强化政府管理责任,加大经费投入,加强社会宣传动员,有力推动了妇女规划的实施。在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大进展,妇女事业发展的起点和层次都达到了一个更高水平。

截止2010年底,妇女规划确定的主要目标基本实现。妇女的经济参与率极大提高,女性从业人员达到45%,就业层次不断提高,特殊劳动保护得到保障,发展能力增强;妇女享有社会保障的程度普遍提高,女性参加社会保险绝对数及比例不断增加,贫困妇女状况进一步改善;妇女参政水平不断提高,社会参与意识进一步增强,区级党政班子中女干部配备率均为100%;妇女受教育水平稳步提高,男女受教育差距进一步缩小;妇女健康水平明显提高,妇女人均预期寿命达到78.1岁;保障妇女权益的执法力度持续加大,妇女权益进一步得到保障;男女平等基本国策进一步深入人心,妇女发展的社会环境进一步改善。此外,我区在外来流动妇女权益保障、妇女艾滋病预防、失业失地妇女就业等方面取得了明显成效,受到各级领导的充分肯定。

(二)成华区妇女事业发展面临的新环境。进入新的发展时期,市委作出了打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的战略部署,区委明确了建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的“中西部综合实力一流城区”的发展定位。这无疑对我区妇女事业发展提出了更高的要求,不仅要按照男女平等原则,将妇女事业作为建设和谐社会、促进社会公平正义的重要内容;还要充分发挥妇女在推进经济社会发展中的重要作用,将妇女事业作为建设中西部综合实力一流城区的重要支撑;更要按照与国际接轨的要求,将妇女事业作为提升现代化水平、国际化水平的重要抓手。

但受经济发展水平和社会文明程度的制约与影响,我区妇女发展仍面临诸多问题与挑战。个别行业就业性别歧视仍未完全消除,妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距;妇女参与决策和管理的能力和程度相对较低;妇女受教育程度与社会经济发展需求还有差距;妇女的健康需求有待进一步满足,妇女老龄化问题日益凸显;妇女发展的社会环境有待进一步优化;妇女的社会保障水平有待进一步提高。各阶层妇女利益需求日益呈现多元化,流动妇女权益保护有待进一步加强。我区妇女事业发展要立足新的历史起点,实现中长期奋斗目标,在新的十年必须努力在发展思路上寻求突破,在发展方式上注重创新,在发展水平上实现跨越。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实行男女平等基本国策,保障妇女合法权益,优化妇女发展环境,提高妇女社会地位,推动妇女平等依法行使民主权利,平等参与经济社会发展,平等享有改革发展成果,充分发挥妇女促进经济社会发展和社会文明进步的重要作用,为建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的“中西部综合实力一流城区”提供强力支撑。 

(二)基本原则。

1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发,着力解决关系妇女切身利益的现实问题,确保妇女平等获取基本公共服务,切实提升妇女经济地位、强化妇女政治文化权利,努力推动妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。

2.平等发展原则。严格执行促进男女平等的法律、法规和政策,将性别意识纳入政治、经济、文化和社会发展各领域,更加注重社会公平,构建文明先进的性别文化,营造良好的社会环境,缩小男女社会地位差距,促进两性和谐发展。

3.妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利,尊重妇女的主体地位,引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中,实现自身的进步与发展。

4.创新引领原则。发挥作为西部特大城市中心城区的优势,坚持按照高标准推进妇女事业发展,将创新意识贯穿到推进妇女事业发展的全过程,通过完善制度、创新机制等措施,打造妇女事业发展示范亮点,快速提升妇女事业发展水平。

三、发展目标

(一)总体目标。保障妇女享有平等获得经济和社会资源的机会,妇女的经济地位显著提高;保障妇女平等参与社会公共事务决策与管理,妇女参政议政的能力显著增强;保障妇女平等获得教育资源的权利,妇女的受教育程度显著提升;保障妇女平等享有公共卫生优质服务,妇女的生命质量和健康水平显著改善;保障妇女文化生活的需要,妇女的生活质量显著提高;保障妇女在社会保障体系中平等受益,妇女发展环境得到优化。

(二)具体目标。

——保障妇女平等享有基本医疗卫生服务,妇女专项健康服务均衡化、现代化、国际化水平不断提升,妇女生命质量和健康水平明显提高。

——保障妇女平等享有受教育的权利和机会,教育工作全面贯彻性别平等原则,女性在各类人才中的比重逐步提升,妇女受教育程度持续提高。

——保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展,男女在分享经济决策权上的差距明显缩小,妇女参与经济决策和管理的水平逐步提高,妇女各项财产权利得到充分保障,妇女经济地位明显提升。

——保障妇女平等参与国家和社会事务管理,女性在人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例逐步提高,在各级领导班子中的女性数量逐步增加,妇女参政水平不断提高。

——保障妇女平等享有社会保障,生育保险制度实现全覆盖,妇女医疗保障、养老保障、失业保险覆盖面逐步扩大,妇女社会福利水平显著提高。

——保障妇女平等参与环境决策和管理,性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策及实施中得到充分体现,倡导妇女树立生态文明观念,参与节能减排、践行低碳生活,有益于妇女平等发展的环境更为优化。

——保障妇女权益的法律体系更加完善,对规章制度的性别平等审查更加严格,妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强,妇女的合法权益得到有效保护。

四、主要任务

(一)着力提高妇女健康水平。在以国际化标准提升妇女基本医疗卫生服务水平基础上,保障妇女获得更优质的专项健康服务,扩大科学技术在妇女健康领域中的运用,大力发展现代女性健康产业,推动妇女健康服务从孕产期保健领域向妇女整个生命健康领域、从育龄妇女向各年龄段妇女全面拓展,促进妇女健康水平大幅提升。

1.以国际化标准提升妇女基本医疗卫生服务水平。健全妇幼卫生服务网络,完善基层妇幼卫生服务体系,强化区、街道医疗保健机构妇幼保健人员配备,实施区妇幼保健院(区人民医院)标准化、规范化、国际化建设,加强妇幼卫生人才培养。加强流动妇女卫生保健工作,逐步实现流动妇女享有与流入地居民同等的卫生保健服务。加大残疾妇女康复救助力度,与国际性组织开展合作交流,健全以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾妇女康复服务体系,关怀丧偶、丧子妇女的心理健康和身体状况,为残疾妇女提供“量体裁衣”式个性化康复服务。建立全域覆盖、功能完善的精神卫生防治和康复服务网络,多渠道开展外来流动妇女心理支持活动。提高妇女卫生保健服务和营养水平,引导和鼓励妇女参加经常性体育锻炼。强化艾滋病、性病传播的预防和控制。

2.保障妇女获得更优质的专项健康服务。规范开展孕产妇健康管理,大力实施孕产妇住院分娩补助项目、育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目等重大妇幼公共卫生项目,普及自然分娩知识,帮助孕妇科学选择分娩方式,控制剖宫产率,着力保障孕产妇安全分娩。加强育龄妇女生育指导和健康教育,强化优生科学知识的宣传和咨询指导,积极推进免费孕前优生健康检查服务,大力提高出生人口素质。加大妇女常见病防治力度,普及妇女常见病防治知识,尤其加强针对外来流动妇女常见病预防知识的宣传和普及,建立妇女常见病定期筛查制度,将妇科病检查纳入全民健康安全保障体系,在全民健康体检中设妇科检查项目;加强妇女宫颈癌、乳腺癌防治知识宣传,扩大“两癌”检查覆盖面,对贫困、重症患者按规定给予治疗补助。加大避孕知识宣传力度,推行避孕节育知情选择,推广安全、有效、适宜的避孕节育新技术和新方法,强化男女共同承担避孕节育的责任意识,提供避孕节育优质服务。

3.扩大科学技术在妇女健康领域中的运用。鼓励自主创新,促进成果转化,重点推广与妇女健康紧密相关的重大慢性病、传染病、职业病及常见多发病等疾病防治新技术,发展和推广个体化诊疗、数字化诊疗等临床适宜诊疗技术。实施出生缺陷干预工程,提高人口素质。加大对各类妇女用品的质量安全监督检查力度,严查不良广告信息,重点打击食品、药品等领域违法犯罪行为。

4.大力发展女性医疗健康产业。顺应医疗健康产业的发展趋势,以市场化、高端化、个性化为原则,大力发展现代女性医疗健康产业。加强对辖区内规划医疗卫生用地的包装策划,以孕期营养保健、妇女产后心理保健、产后修复调理、婴儿照护、婴儿早教等母婴保健服务,女性健康筛查、健康评估、健康干预、亚健康恢复、美容美体等健康管理服务为重点,大力引进和鼓励兴办品牌特色专科医院,满足妇女个性化医疗需求。鼓励社会力量参与现代女性医疗健康产业发展,引导新建的专科特色医院向建设路商圈、龙潭总部经济城、新客站城际商旅城、昭觉寺文化旅游商贸区、八里庄创意商务区、北湖熊猫国际旅游休闲区等六大产业功能区集中。

(二)大力提升妇女受教育水平。强化社会性别意识教育,确保适龄女性平等享有受教育权利,针对经济社会发展需求多渠道提升妇女综合素质,重视女性人才的培养与引进,提高妇女受教育水平,增强妇女参与“中西部综合实力一流城区”建设的能力。

1.强化社会性别意识教育。在教育政策和纲要的制定、修订、执行和评估中,增加性别视角,落实性别平等原则。在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理念,引导学生树立男女平等的性别观念。强化教育管理者和教育工作者的社会性别意识,加大对教育管理者社会性别理论的培训力度,在师资培训计划中增加性别平等内容。采取多种方式,鼓励更多女性参与高科技领域的学习和研究。

2.保障适龄女性受教育权利。加大对《教育法》、《义务教育法》等法律法规的宣传力度,增强家长保障女童平等接受义务教育的守法意识和平等接受教育的自觉性。全面落实《成华区中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》,大力发展学前教育、义务教育、高中阶段教育和职业教育,打造中西部基础教育高地。加大对家庭贫困和残疾女童的资助力度,完善政府资助政策和资助体系,多渠道、多形式提供帮助,确保女童不因家庭经济困难而失学。解决进城务工人员随迁女童就学问题,确保受人口流动影响的女童全面接受教育。

3.多渠道提升妇女综合素质。结合全区经济社会发展需求,坚持职业学校教育与职业培训并举,加快现代职业教育体系建设,逐步实行中等职业教育免费;增设与妇女发展特质相适应的专业,重点建设贴近成华支柱产业、新兴产业发展需要的重点专业和实训基地,为妇女接受职业教育提供更多的机会和资源。鼓励妇女接受多形式的继续教育,支持用人单位为从业妇女提供继续教育的机会;提高妇女利用新型媒体接受现代远程教育的能力;构建灵活开放的终身教育体系,为妇女提供多样化的终身教育机会和资源。

4.增强女性人才对建设“中西部综合实力一流城区”的贡献。全面落实《成华区中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,落实科技人才政策,探索建立多层次、多渠道的女性科技人才培养体系;加大高层次女性人才引进力度,针对成华产业发展急需的先进制造业、现代服务业领域高级人才给予专项政策扶持,加大对海外人才的引进力度。

(三)切实提升妇女经济地位。通过强化对妇女经济权利的保障力度,为妇女平等参与经济发展创造条件;以“产业立城”战役为导向,千方百计提高妇女就业水平;依托传统优势手工业,着力推进妇女居家灵活就业;发挥城乡统筹发展基础优势,着力保障妇女各项经济权益,使妇女平等获得经济资源、平等参与经济决策。

1.强化对妇女经济权利的保障力度。消除就业中的性别歧视,除法律规定不适合女性的工种和岗位外,任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准,不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。保障女职工劳动权益,全面落实男女同工同酬,推进已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同。加大妇女经济权利的法律保障力度,贯彻执行保障妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利的法规政策。

2.紧扣“产业立城”提升妇女就业水平。以“产业立城”战役为导向,紧扣“载体率先倍增、企业加速倍增、服务业尽快倍增”的要求,为妇女创造新的就业机会和就业岗位,扩大妇女就业渠道。针对现代商贸、现代商务、新兴房地产、总部经济、文化创意、电子商务、都市旅游、会展经济等产业特点,加强对妇女的职业技能培训,按规定落实社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策,提升妇女就业能力。不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力,推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。落实创业扶持政策,采取技能培训、税费减免、贷款贴息、跟踪指导等措施,支持和帮助妇女成功创业。落实女大学生自主创业扶持政策,加强女大学生的就业指导、培训和服务。

(四)强化妇女政治文化权利。确保妇女平等参与国家和社会事务管理,女干部比例逐步提高,参政水平不断提高;鼓励女性参与文化事业,妇女在建设一流文化强区中的作用得到充分发挥;妇女事业发展的社会环境不断优化,保障妇女权益的法律体系更加完善,形成妇女平等享有民主、自由权利的整体氛围。

1.促进妇女参与决策和管理。制定和完善促进妇女参与决策和管理的相关措施。积极推动有关方面采取措施提高人大代表、居民委员会及院落自治组织成员中的女性比例及候选人中的女性比例。开展多种形式的宣传,提高全社会的性别平等意识,增强对妇女在推动民主法治进程和促进两性和谐发展中重要作用的认识。推动妇女广泛参与基层民主管理,提高妇女民主政治参与的比例和质量。完善企事业单位以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,保障职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应。大力促进妇女参与多种形式的参政议政活动,在制定涉及公众利益和妇女权益的重大决策时,充分听取女人大代表、女政协委员和妇女干部群众的意见和建议。

2.加大培养、选拔女干部力度。在干部选拔、聘(任)用、晋升中切实贯彻“民主、公开、竞争、择优”原则,保障妇女不受歧视。加强对公务员录用、培训、考核、奖励、交流、晋升等各环节的严格监管,确保女性在公务员录用中占据适当比例,保证妇女平等权利。贯彻落实相关法规政策中关于女干部培养选拔和配备的要求。通过培养、交流等形式,推动一定比例的女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务。逐步提高后备干部队伍中女干部的比例。重视并加强对女干部的培养锻炼,注重从基层和生产一线培养选拔女干部,在北改、文化强区建设等重大项目、重点工作中锻炼女干部。

3.充分发挥妇女在一流文化强区建设中的作用。夯实新时期妇女和家庭共同思想道德基础,在广大妇女中,积极弘扬自尊、自信、自立、自强精神和爱国仁德、改革创新、敬业奉献、诚信友善、艰苦奋斗等道德规范和时代精神。利用广场文化活动汇聚妇女,广泛调动妇女参与的积极性,进一步丰富妇女文化精神生活。积极鼓励和扶持女性文化工作者参与创作出更多更好的反映基层生活、体现时代精神、反映妇女特色的文化产品。

4.提高妇联组织参与决策和管理的影响力。充分发挥妇联组织代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督的作用。充分吸收妇联组织参与有关妇女政策和重大公共决策的制定,反映妇女群众的意见和诉求。重视妇联组织在培养、推荐女干部和优秀女性人才方面的作用,重视并采纳妇联在推动妇女参政议政等方面的合理意见和建议。

(五)不断强化妇女社会保障。着力提高妇女社会保险参保覆盖率,不断提升各项社会保障水平,加快完善妇女社会救助体系,加强流动妇女服务与管理,建立起广覆盖、高水平的妇女社会保障体系。

1.提高妇女社会保险参保覆盖率和社会保障水平。贯彻落实社会保险法,为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供法制保障。落实城镇职工生育保险制度,进一步扩大生育保险覆盖范围,提高参保率;以城乡居民基本医疗保险制度为依托,落实覆盖所有妇女的城乡居民生育保障制度,稳步提高保障水平。继续扩大城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险覆盖面,确保妇女享有基本医疗保障,逐步提高保障水平。落实覆盖城乡的养老保险制度,建立健全社会养老服务体系,开展“老年妇女关爱行动”,保障老年妇女享有基本养老服务。继续扩大失业保险覆盖范围,切实保障女性失业者的失业保险合法权益。扩大工伤保险覆盖范围,保障女性劳动者的工伤保险合法权益。进一步完善对残疾妇女的社会保障,按规定为残疾妇女参加社会保险提供社保缴费补贴,加强残疾人福利机构和康复服务机构建设,多渠道保障残疾贫困妇女的基本生活。

2.完善妇女社会救助体系。建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制,合理确定救助水平,对符合最低生活保障救助标准的妇女应保尽保,对符合救助条件的妇女进行救助。大力支持和规范社会组织和公民的救助活动,鼓励社会组织开展公益活动,多方动员社会资源,组织、引导社会慈善机构和社会力量及时为困境中的妇女提供救助。

3.加强流动妇女服务与管理。不断完善流动人口服务管理体系,加强资源整合,建立部门互动、区域互动、群众互动的综合治理机制。落实属地化管理、市民化服务,保障经费投入。强化街道、社区管理服务,落实企业法人和社区负责制,加强流动人口计划生育信息采集与交换。着力解决流动妇女劳动就业、社会保障、子女教育、医疗卫生等问题,使流动妇女享有与流入地人口同等的基本公共服务。

(六)优化妇女事业发展社会环境。多渠道、多形式加大对性别平等原则的宣传力度,通过开展多种形式的宣传教育活动,宣传和普及家庭教育知识,营造平等、和谐的家庭、社区环境,为妇女事业发展创造有益的社会环境。

1.强化男女平等基本国策的政策落实。将男女平等基本国策宣传培训纳入区委党校、区行政学校教学计划。落实具有社会性别意识的文化和传媒政策,对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估,反映对男女两性的不同影响和需求,落实促进两性和谐发展的文化和传媒政策,禁止性别歧视。

2.加大对性别平等原则的宣传力度。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策,使性别平等理念深入社区、家庭,提高男女平等基本国策的社会影响力。大力宣传妇女中的先进模范人物,引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神。禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。

3.营造平等、和谐的家庭、社区环境。通过开展多种形式的宣传教育活动,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,树立先进的性别文化,倡导文明、健康、科学的生活方式和男女共同承担家庭责任。充分发挥传统与现代传媒作用,普及家庭教育知识,帮助家长树立科学的教育理念,引导家长参与家庭教育指导和宣传实践活动。通过有效措施,吸纳妇女参与家庭教育研究,推广家庭教育成果。发展面向家庭的公共服务,为夫妻双方兼顾工作和家庭提供支持。发展公共托幼服务,为婴幼儿家庭提供支持。强化社区儿童服务功能,提高家务劳动社会化程度。

(七)优化妇女权益法制保护环境。依法保障妇女合法权益,进一步优化保护妇女合法权益的法制环境,促进妇女以法律知识武装头脑,用法律武器维护自身合法权益,防止权益受到非法侵害。

1.深化法制宣传与普及。加大普法力度,将保障妇女权益法律知识的宣传教育纳入全民普法规划,面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动,推动社区普法工作深入开展。加强社会性别理论培训,将社会性别理论纳入司法和执法部门常规培训课程,提高司法和执法人员的社会性别意识。支持和配合各级人大开展对维护妇女权益相关法律法规的监督检查。

2.依法保障妇女合法权益。严厉打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动,严厉查处涉黄娱乐服务场所。坚持预防为主、防治结合,提高全社会的反拐意识和妇女的防范意识,加大反对和打击拐卖妇女的工作力度。预防和制止针对妇女的家庭暴力,加大宣传、贯彻、实施力度,增强全社会自觉抵制家庭暴力的意识和能力,提高受家庭暴力侵害妇女的自我保护能力。建立健全预防和制止性骚扰的工作机制,有效预防和制止针对妇女的性骚扰。维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。依法为妇女提供法律援助和司法救助,提高法律援助的社会知晓率,鼓励符合条件的妇女申请法律援助并为其提供便利,为经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助,建立完善刑事被害人救助制度。

3.提高妇女在法制建设中的地位。提高妇女维权意识,畅通妇女维权渠道,实施社区妇女维权服务站建设工程,建立妇女维权工作机制。引导和鼓励广大妇女通过多种途径向省市立法部门提出立法建议,拓展妇联和其他妇女组织参与立法的途径。鼓励和推荐符合人民陪审员条件的妇女担任人民陪审员,鼓励和推荐有专业背景的妇女担任人民检察院特约检察员或人民监督员,提高妇女在司法和执法中的影响力。 

五、重大工程

(一)区妇幼保健院标准化建设工程。区妇幼保健院、区中医院合并组建成华区人民医院,到2015年,区人民医院(区妇幼保健院)要达到“二级甲等”以上妇幼保健机构水平。区人民医院按照等级标准要求,实施标准化、规范化、国际化建设,新建、改建面积11000平方米,增加床位100张。

(二)母婴安康工程。根据市“母婴安康项目”要求,结合成华实际情况,足额配套“母婴安康项目”经费,建立产儿科急救专项资金,用于产儿科能力建设及产儿科急救,以及母子保健系统管理、信息化建设和妇幼健康知识宣传等。

(三)女性医疗健康产业发展工程。依托中心城区区位优势和人才、技术优势,以辖区内规划的757.85亩医疗卫生用地为支撑,加强土地包装策划,引进和鼓励兴办品牌特色专科医院,满足妇女个性化医疗需求。以规划建设的龙潭、保和片区大型综合医院项目,成都誉美医院改扩建项目等为载体,开设健康体检、美容、妇产科等特色专科,发展现代女性健康产业。

(四)女性人才引进培育工程。着眼于提高自主创新和管理能力,在现代商贸、现代商务、新兴房地产、总部经济、文化创意、电子商务等重点产业,大力引进具有突出研发能力或管理能力的女性高层次人才。加快引进符合成华区产业发展方向的各类女性人才,对关键岗位上优秀女性人才根据不同情况给予相应的扶持。

(五)妇女创业就业促进工程。逐年扩大女性职业技能培训规模,提升女性劳动力培训层次,提高女性从业人员技能,帮助各类女性失业人员尽快实现就业。落实社会保险补贴、培训补贴等就业扶持政策。加强妇女创业扶持,对辖区内有需求的女性创业者进行培训,扶持女性高校毕业生创业,并提供妇女创业小额贷款担保支持。

(六)流动妇女关爱工程。实施“关爱母亲健康行动”,每年发放万余份健康宣传资料,为千余名流动妇女开展健康体检、生殖健康普查普治、义诊咨询等服务。对外来务工妇女实施就业援助,每年免费发布女性就业岗位信息2000条,举办女性就业招聘会4场次,为进城务工妇女提供就业岗位3000个以上。

六、实施保障

(一)建立健全实施纲要的组织机制。区人民政府负责实施本纲要,政府各部门、相关机构和社会团体结合各自的职责,承担落实纲要中相应的目标任务。区政府妇女儿童工作委员会(以下简称妇儿工委)具体负责纲要实施的组织、协调、指导和督促。加强妇儿工委及其办公室建设。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制,共同做好纲要实施工作。建立目标管理责任制,将纲要主要目标纳入政府年度目标管理和考核体系,考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全报告制度,各有关部门每年向区妇儿工委和上级主管部门报告纲要实施的情况,区妇儿工委每年向市妇儿工委报告我区纲要实施的总体情况。

(二)深入开展纲要学习宣传工作。认真贯彻落实男女平等的基本国策,按照立足基层、面向社会、形式多样、注重实效的原则,积极开展分对象、分层次、有量化目标的学习、宣传、动员工作,为纲要实施创造良好的氛围和环境。要向社会各界广泛宣传制定纲要的背景、重要意义及其主要内容和具体要求,充分利用报纸、电视等新闻媒体进行宣传,通过组织演讲、散发宣传资料、举办知识讲座、开展知识竞赛、设立临时或永久性宣传标牌、举办妇女工作成果展、制作并播放反映妇女工作的影视片和公益广告、印制反映妇女工作的通俗读物、开辟宣传专栏、定期组织多部门联合的大型宣传活动等形式,开展生动、活泼、群众喜闻乐见、易于接受的宣传活动。区妇儿工委和有关部门要将学习、宣传纲要作为重点,保障到位,措施有力,确保宣传工作的顺利开展。

(三)保障妇女发展的经费投入。将实施纲要所需经费纳入财政预算,加大经费投入,并随着经济增长逐步增加。增加妇女卫生、教育、社保等经费投入。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持妇女发展。

(四)加强纲要的监测评估工作。区妇儿工委设立监测评估领导小组,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估方案,审核监测评估报告等,监测评估领导小组下设监测组和评估组。监测组由区统计局牵头,负责纲要监测工作的指导和人员培训,研究制定监测方案,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交年度监测报告;评估组由区妇儿工委办公室牵头,负责评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,撰写并提交评估报告等。落实纲要监测评估工作,对纲要实施情况进行年度监测、中期和终期评估,及时收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息,动态反映纲要目标进展情况。区妇儿工委成员单位及其他有关部门要确定专人开展联络和监测统计、评估工作,按时向区统计局报送年度监测数据,向区妇儿工委提交中期和终期评估报告。完善妇女发展综合统计制度,规范和完善与妇女生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标,将其纳入常规统计或统计调查,做到统计口径一致,逐级完善妇女发展监测数据库。要将监测评估工作所需经费纳入财政预算,有关部门要结合监测评估结果开展宣传,研究利用监测评估结果加强纲要实施。

2011—2020年成华妇女发展的主要目标

具体
目标
指标 2020
目标值




妇女人均预期寿命 ≥81岁
孕产妇死亡率 ≤8/10万
流动人口孕产妇死亡率 降低
孕产妇住院分娩率 ≥99.99%
孕产妇系统管理率 ≥97%
孕产妇中重度贫血患病率 降低
孕产妇艾滋病和梅毒检测率 ≥90%
对感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例 ≥90%
妇女常见病筛查率 ≥85%
宫颈癌和乳腺癌早诊早治率 提高
妇女艾滋病感染率与性病感染率 得到控制
妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率 提高
人工流产率 降低
妇女经常参加体育锻炼的人数比例 ≥47%




教育工作全面贯彻性别平等原则
女童学前三年毛入园率 99%
女童九年义务教育巩固率 ≥99%
女性高中阶段毛入学率 ≥98%
妇女接受职业培训的比例占培训人员 ≥45%
主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限 ≥12年
妇女青壮年文盲率 ≤0.5%
性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现




保障妇女平等享有劳动权利,消除就业性别歧视
妇女占从业人员比例 ≥48%
城镇单位女性从业人数 逐步增长
男女非农就业率差距 缩小
男女收入差距 缩小
技能劳动者中女性比例 提高
高级专业技术人员中的女性比例 ≥38%
女职工职业病发病率 降低
妇女贫困程度 明显降低








区级人民代表大会代表候选人中妇女比例 ≥25%
区政府领导班子女干部数量 1名以上
区政府工作部门领导班子中女干部数量 巩固增加
政府工作部门及街道领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部的比例 巩固提高
后备干部队伍中女干部比例 巩固提高
职工代表大会中女代表比例 逐步提高
居民委员会成员中女性比例 ≥50%






城镇企业职工生育保险覆盖率 100%
妇女基本医疗保险制度覆盖率 100%
妇女养老保障制度覆盖率 100%
妇女失业保险制度覆盖率 100%
有劳动关系的女性劳动者工伤保险参加率 100%
以社区为单位的养老服务覆盖率 ≥90%




进一步落实男女平等基本国策,形成两性平等、和谐的家庭和社会环境
在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中体现性别平等原则
建立传媒领域的性别平等监管机制
开展基于社区的婚姻家庭教育和咨询
鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者
开展托幼、养老家庭服务
城镇公共厕所男女厕位比例 与实际需求相适应
倡导妇女参与节能减排,践行低碳生活
妇女预防和应对灾害风险的能力 提高




促进男女平等的政策不断完善
加强对政策的性别平等审查
妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强
严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为
预防、制止和依法调处针对妇女的家庭暴力
保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益
保障妇女依法获得法律援助和司法救助
 

 

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